Но первым рассмотренным вопросом стал вопрос об исполнении поручения Президента России. Как сообщил министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников, 19 ноября 2016 года в Ярославле состоялось совместное заседание Президиума Государственного совета и Консультативной комиссии Госсовета, по результатам которого президент дал поручения органам исполнительной власти субъектов: разработать и утвердить дорожные карты внедрения 12 целевых моделей для упрощения ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.
«К исполнению поручения были привлечены органы исполнительной власти области, территориальные подразделения федеральных органов, Законодательное собрание и муниципальные образования. Также участие приняли общественные организации. На заседании совета при губернаторе Челябинской области по улучшению инвестклимата к 7 декабря 2016 года был организован штаб управления проектами по улучшению инвестклимата», - отчитался Смольников.
Также на базе АИР области был создан проектный офис для экологического обеспечения деятельности региональных рабочих групп. Были сформированы семь рабочих групп (по направлениям национального рейтинга), за руководителями которых закреплена персональная ответственность за конечные результаты достижения целевых показателей. На заседании того же совета 13 февраля дорожные карты были представлены и утверждены. Что важно, об исполнении поручения письмом доложено президенту России.
Сергей Александрович на прошедшем заседании выступил ещё два раза, представив на рассмотрение Правительству области проекты постановления. И снова во исполнение основных положений Послания Президента – на этот раз Федеральному Собранию России.
Напомним, в декабре прошлого года президент выступил с посланием к Федеральному собранию. Министерством экономического развития региона был разработан областной план мероприятий из 46 пунктов, объединённые в два основных раздела: Меры экономического роста и Социальная политика.
По словам Смольникова, данные 2016 года свидетельствуют о спаде экономике в регионе. Валовый продукт области снизился по сравнению с 2015 годом на 4,5%.Сохраняется отрицательная динамика, связанная со снижением производства. Хотя данные за январь текущего года показывают положительную динамику индекса производства. «Ситуацию поддержит использование новых инструментов – Фонда развития промышленности, Российского экспортного центра, Агентства стратегических инициатив. Они окажут содействие тем отраслям, которые сталкиваются с негативной конъюнктурой», - считает министр экономразвития.
В части формирования и развития региональных институтов поддержки промышленности и региональной промышленной инфраструктуры созданы Фонд развития промышленности и Центр кластерного развития. Действенным инструментом стимулирования промышленного комплекса и локализации новых производств на территории региона, по замыслу министерства, должно стать заключение специальных инвестиционных контрактов. Как сообщил министр, на 2017 год в планах заключение двух таких соглашений.
Для расширения экспорта создано Агентство Международного сотрудничества. Оно взаимодействует с региональными предприятиями – экспортерами. Создан Региональный центр поддержки экспорта, он ориентирован на поддержку несырьевого экспорта.
«По словам президента, важнейшим вопросом является развитие предпринимательства - снятие административных барьеров, - напомнил Смольников. - С этой целью проводится общественная и антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. Продолжается стимулирование предпринимательской активности. Предоставление субсидий из областного и федерального бюджета на развитие инфраструктуры. В том числе при участии гарантийного фонда. Общая сумма поддержки из федерального бюджета более 183 млн рублей».
Всё это должно исправить – пусть и на уровне Челябинской области – то, о чём сказал в послании президент. Наши проблемы внутренние известны – недостаточно развита конкуренция, неблагоприятен инвестклимат.
Про государственный фонд развития промышленности области Смольников упомянул и в другом ключе: созданный Правительством области, он имеет своей целью обеспечить доступ региональных промышленных предприятий к льготному финансированию. Порядок предоставления субсидий на внедрение новых технологий и импортозамещения в 2017 году разработан. Фонд предоставляет субсидии суммой 149 млн рублей, всего в фонде сейчас 719 млн рублей.
«Ассигнование будет направлено на выдачу льготных займов предприятиям (под 5% годовых), - добавил Смольников. - Согласно июльскому соглашению прошлого года, Фонд промышленного развития России и региональный фонд совместно финансируют ряд предприятий Челябинской области в соотношении 70 на 30 соответственно, т.е. предприятия области смогут получить до миллиарда рублей льготных займов».
По сообщению министра, для прозрачности и подконтрольности финансовой деятельности операции с субсидиями, а также процентами по займам, штрафы, пени учитываются на лицевых счетах, открываемых в областном Минфине. Эти средства могут быть направлены исключительно на финансирование инвестпроектов. В настоящее время 28 предприятий области формируют заявки на общую сумму более миллиарда рублей. Общий предполагаемый объём инвестиций свыше 2,5 млрд рублей.
По мнению представителя министерства экономического развития, указанный проект обеспечит создание в области более 500 высокопроизводительных рабочих мест. В феврале одобрен первый проект промышленного предприятия, которому будет предоставлено софинансирование - проект по организации промышленного роботехнического комплекса, реализуемый КБ «Биоморфные Роботы» в кооперации с «Андроидной техникой» (Магнитогорск). На четыре года будет предоставлен займ на 40 млн рублей. К 2021 году в проект будет вложено еще 28 млн рублей частных инвестиций.
Собственно, пока роботы не изобретены, а бюджет области всё ещё дефицитный. По сообщению Антона Прыгунова, первого заместителя министра финансов области, в 2016 году доходы областного бюджета составили 132,6 млрд рублей (на 6,7 млрд больше, чем в 2015). Более 80% из них (108,2 млрд) – налоговые поступления, собранные в области. Первоначальный годовой план перевыполнен аж на 18%. Поступления выросли по большинству налоговых источников. Высокий рост дали акцизы (их увеличение колеблется в пределах 40%).
В то же время с федерального уровня получено 24,4 млрд рублей. Из них 8 млрд - поддержка в виде дотаций. Расходы бюджета составляют 132 млрд 77 млн рублей. «В бюджете минимальный дефицит. Брать кредиты у банков не пришлось. Долговые обязательства сократились на 15% и составляют 28,5 млрд рублей», - сообщил Прыгунов.
Куда столько ушло? 96 млрд составили расходы социального характера (73%): на образование пошло более 33 млрд рублей, здравоохранение получило 27,7 млрд, соцполитика «съела» 26,6 млрд. С 1 июля 2016 года вырос МРОТ, поэтому расходы на выдачу зарплаты бюджетникам выросли и составляют – 62 млрд рублей. На дорожное строительство «осталось» 11 млрд рублей.
«Основные расходы пришлись на поддержку сельского хозяйства, социальные выплаты населению, дорожную деятельность и проведение мероприятий в сфере здравоохранения и образования», - отчитался Прыгунов и тут же отметил, что рейтинг кредитоспособности Челябинской области остаётся стабильным по расчётам международных агентств.
После Прыгунова к микрофону встала директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Ирина Михалевская. Она рассказала, что доходы фонда в 2016-м году составили 34,9 млрд рублей. Это на 600 млн меньше, чем в 2015 году. Снижение произошло из-за строительства перинатального центра, запущенного в октябре.
Федеральный бюджет за 2016-й год перечислил 17 млрд рублей на работающее население и 15 млрд - на неработающее. 49% дохода было направлено на оплату стационарной медицинской помощи. Серьёзно выросли расходы на высокотехнологическую медицинскую помощь – 754 млн рублей.
«Подушевой норматив финансирования в Челябинской области вырос (на 4,6%) и составил 9427 рублей на душу, - заявила Михалевская. - В дневных стационарах получили помощь 631 тысяча человек. Высокотехнологическую медпомощь получило более 11 тысяч человек. И ещё несколько цифр: 27 млн посещений зарегистрировано в поликлиниках Челябинской области, состоялось 895 тысяч вызовов скорой помощи (84,3% от плана). Все вызовы, поступившие диспетчерам, выполнены».
Всего в Челябинской области работает 177 медицинских организаций ФМС, в том числе 32 частные.
«Финансирование осуществлялось стабильно, программы за 2016 год выполнены в полном объёме», - заключила директор фонда.
Ева Полякова
